Préface
En ce début de mandat intercommunal, l’AdCF a choisi de remettre un « coup de projecteur » sur le projet de territoire, outil essentiel au service de nos intercommunalités. Les résultats de l’enquête menée dans le cadre de cette étude le montrent : pour beaucoup d’intercommunalités, le projet de territoire est bien identifié. Son usage n’est certes pas encore tout à fait généralisé, mais une large majorité des communautés et métropoles se dotent d’un tel référentiel.
Le projet de territoire est à la fois une démarche et un document qui donnent à voir l’intercommunalité au service de son territoire. À usage interne ou à usage externe, le projet de territoire, parce qu’il est facultatif, libre de forme et de contenu, est un acte proprement politique, une manière pour chaque intercommunalité de se construire et d’assumer, à un moment donné, ses dynamiques et ses ambitions. L’heure est difficile. Les territoires doivent, en ce début de mandat, faire face à l’urgence – s’engager dans la relance, mener à bien les différents contrats existants, notamment passés avec l’État et ses opérateurs –, et dessiner leur stratégie sur le mandat et au-delà (se projeter dans l’avenir « post-Covid-19 »).
Le projet de territoire peut redonner un cadre partagé à l’ensemble des acteurs et une cohérence aux actions de chacun. Un effort de clarification qui devrait aider à conclure les « contrats globaux de territoire » de dévelop-pement que l’État s’est engagé à promouvoir. Outre sa contribution à l’état des lieux, cette étude donne à voir tous les objectifs que le projet de territoire peut aider à atteindre. C’est une démarche « impliquante » et structurante, qui oblige à choisir très clairement les objectifs qui lui sont assignés.
Ce sont eux qui en déterminent la méthode, la forme et le fond. En résumé, nous pouvons exprimer une conviction, si le projet de territoire n’est pas obligatoire, il est indispensable… car c’est le vôtre.
